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在民生、幸福、稳定成为航空城十二五发展规划中热词的语境里，阎良区从社会活力、和谐稳定的战略高度审视社会管理，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，树立以人为本、服务为先、多方参与、共同治理、依法管理、综合施策的理念，以有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为切入点，以改革创新发展为动力，从基层基础建设入手，整合社会管理资源，创新1+N网格化社会管理模式，全面提升阎良社会建设和社会管理创新的科学化水平。

1+N网格化社会管理模式:1即一套民生新体系，新格局，为网格的框架。加快形成以协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定为基本任务，以创新发展阎良经验为推动力，以构建社会维稳组织体系、社会矛盾化解体系、社会管理保障体系等方面为突破口，以与群众期望相适应为根本目标的一整套具有阎良特色的民生化社会管理新体系。

N即N项民生新体制，新机制，为网格中的每一小格。建立健全以政府为主导、社会各方共同参与的，在群众增收、住房、医疗、就业、教育、社保等社会各方面为改善民生，推动新形势下社会管理的科学化、制度化、规范化的N项新体制新机制。

1+N中1是整体，N是个体，不仅仅1和N之间是不可分割的，N里的每一项之间也是相互促进，互为补充的，只有在1这个社会管理新格局中，N种力量协同作战，才能创造充满活力又和谐稳定的社会环境；当各类企事业单位的N项社会管理机制得到强化，才能有效协调1这个社会管理新体系中利益群体的各种关系，推进社会融合，形成与阎良经济建设相互促进、合作共赢的新局面。

实行 1+N模式以来，有力提高了阎良社会建设和社会管理创新的科学化水平,促进了和谐社会建设，取得了初步成效。一是提升了城乡群众的幸福指数，让城乡群众享受到了更多的惠民政策，；二是形成了和谐社会建设的整体合力，有力促进了各责任单位为群众服务的融合，形成了共同推进社会管理创新的整体合力。

在就业方面：建立每月28日定期招聘会制度、企业人才需求互通机制，使上万人实现了再就业或转移就业；在就医方面：建立完善集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计生技术指导等六位一体的综合服务模式，逐步实现常见病到镇卫生院，大病到区级医院，康复到镇卫生院的双向转诊就医模式，进一步解决农村群众看病难、看病贵的问题；在教育方面：逐步构建结构合理、均衡发展、独具特色、与航空城发展相适应的现代教育体系，建成标准化定点学校28所，在全省率先实施了农村定点学校校车服务、率先全面落实了中小学教师绩效工资，成功创建省级教育强区；在住房方面：建立督导机制不断加大保障性住房项目建设力度，189户城镇低收入家庭分到廉租住房，93户购得经济适用房，新增廉租住房保障家庭146户；在出行方面：建立奖惩机制着力提升服务质量，不断优化运输结构网络，率先在全省实现组组通公路、村村通公交；在促进农民增收方面：以经济指导组+专职副书记城乡党组织双线结对帮扶为载体，不断加速推进社会主义新农村建设，着力选优配强村级党组织班子，合理制定发展规划，切实提高农民人均纯收入；在保障低收入群体方面：提出了用定量标准与定性标准两把尺子核定低保对象资格的思路，创新民主评审两监督的低保准入机制，实现了城乡低保动态管理下的应保尽保，受到群众广泛认可。

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