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今年60岁的高陵县榆楚乡钓北村村民刘大娘2008年被确诊为胆囊炎，考虑到子女盖房和孙子上学，刘大娘的病一拖就是2年，去年县合疗中心工作人员告诉刘大娘，参加新型农村合作医疗，看病就能报销。抱着试试看的态度，刘大娘在县医院做了手术，花了三千多，新合疗就报销了两千多。她激动地说：“多亏了新合疗，让我不再遭罪了。”

据了解，高陵从2006年启动新型农村合作医疗工作以来，各级党委、政府从“坚持科学发展，构建和谐社会、推进城乡统筹、关心群众疾苦、维护农村稳定大局”出发，以解决群众看病难、看病贵为中心，上下合力，稳步推进合疗试点工作。五年多来，该县用于统筹合疗试点工作的投入达到2200余万元，改善了就医环境，实行全省统一的信息化管理，落实乡镇合疗人员补助经费，完善监管体系，实现了门诊统筹诊次总额预付全覆盖，合疗补偿累计达9330余万元，其中老年人医疗费补偿达2600余万元，彻底改变了以往“小病扛大病拖”的窘相，真正实现了“病有所医”。

围绕“惠农、便民”宗旨，高陵严格执行各级合疗规定，简化工作程序，优化补偿业务，使新合疗工作更加人性化、规范化。民政部门简化医疗救助手续，患者在合疗办理报销后，即可凭借报销凭证领取救助资金，救助基金使用率达94.3%；计生部门在资助计生户参合的基础上，安排专用资金，为资助对象住院再增加补助10个百分点，使其享受计划生育的优惠政策；实行80岁以上老人住院报销80%，90岁以上老人住院报销90%的针对老年人的报销政策；财政部门定期组织会计师事务所检查合疗基金使用情况，借助第三方力量，保障农民“救命钱”安全。同时，采用服务器托管的方式运行全省统一的信息化软件，实现了HIS收费、合疗结算联网审核；坚持“服务承诺”，在“直通车”制度上，新农合经办中心实行了“即报即审”制，患者只需在窗口递交一次资料，就可当即完成全部报销业务；全县定点村卫生室134家，全部实行微机联网管理、诊次总额预付制。

地区综合医疗服务水平的高低决定着新合疗工作的好坏。新合疗启动初期，全县10家乡镇卫生院仅有两家收治患者，3家县级医疗机构技术、设备落后，个别科室人才空缺，每年有28%的县内患者不得不到县外就医，消耗了合疗基金总量的57%。为此，县委、县政府高瞻远瞩，首先从解决群众就诊难入手，先后投资400余万元对县医院住院楼、手术室进行了改造；投资1500万元为县医院、中医医院购置了CR、DR、彩色B超、CT、核磁共振、全自动生化分析仪等必要的医疗设备。投资150万元，建成了传染病楼，配齐了必要设备；投资919万元，为乡镇卫生院新建业务用房9748平方米。开展人才振兴战略，连续四年为乡镇卫生院累计公开招录专业人才394名。明确今后每年至少招录100名专业技术人才，充实技术力量，彻底扭转医疗人才断档的局面。按照1元/人的标准落实了乡镇合疗办补助经费，实行考核拨付。乡镇卫生院实行了财务集中核算、计算机网络管理、药品集中招标配送。全县88个村卫生室全部达到甲级卫生室标准。目前乡镇卫生院全部恢复医疗业务，住院人数升至总人数的8.7%。出县就诊患者较之前降低6%。这些为合疗基金的科学合理支出奠定了基础。10月15日，投资1.98亿元的县医院迁建工作正式启动，建成后的县医院将拥有新的医院综合大楼、传染楼和地下一层、地上八层的住院楼及生活附属区，可提供床位500张，达到三级综合性医院标准，高陵群众将享受到更好更优的医疗服务。

悬壶济世，福泽万家。现如今新农合已真正成为高陵群众看病就医的福星，2011年全县参合农民达216853人，占应参合农民的99.65%，累计为18.86万名参合患者补偿资金3556.7万元，参合患者名誉受益率达86.7%。2012年，高陵县政府提出让农民群众共享开发开放成果，县财政为每位农民群众发放50元惠农资金，鼓励群众积极参合，实现“应参尽参、应保尽保”的新农合参合全覆盖模式。同时，基层医疗机构的报销比例将达到90%，县级将达到80%，封顶线将达到15万元/人·年，公共财政的阳光将进一步播洒到每一位高陵民众。

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