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2006年，韩城市新城街道办渔村三组位于西禹高速西侧的200余亩耕地被征用，相关公司在兑付了村民的青苗补偿费，将1000多万元的征地款划给村委会后，只圈起了围墙却迟迟不开工建设。而村委会在收到征地款后，一直不向村民发放，在失去了赖以生存的土地之后，村民生活陷入困境。

征地程序是否合法

12月14日，记者一行在渔村采访时，谈到大片耕地被征，村民们都很气愤。“原来人均一亩多地，现在只剩下三四分地，虽说种地也没有啥效益，但好歹是个保障！”一位上了年纪的王姓老者感叹说，当初征地前村民都不知情，村干部以开会的名义给村民说凡是谁开会签字就能领到20元钱，事后才知道被骗了，村干部以此获得了村民的签字。“青苗补偿款是领到了，可是征地款却至今不发放，承诺的门面房也迟迟盖不好，加上这几年物价飞涨，我们的日子难得很呀！”说起征地款的事，一赵姓村民气愤不已，都已经六年了，开发公司也不开发，村上承诺的门面房也没建，而以前耕作的土地却一直荒着。

一些村民带着记者来到村西被征走的耕地前，放眼望去，被圈起的大片土地上荒草遍布，中间有几间工棚，却没有丝毫的动工迹象。

村民淡富斌回忆起征地一事说，当年有3家公司在村上征地，分别是宏升、丰意和矿业公司，总计征走240余亩土地，但征地时并未召开村民代表大会，所以村民对地价是否按一亩5.8万元征收，表示怀疑，因为邻村盘乐的地价是7.8万元一亩，足足高出了两万元。到现在也没给大家兑付征地款，说是建农民工创业中心，但至今没建成。

耕地撂荒6年没收回

根据国土资源部要求，地方各级国土资源主管部门应依法对闲置土地做出处理：闲置一年以上不满两年的，征收闲置费；闲置两年以上的，必须坚决收回。那么，渔村被征走的土地除了矿业公司，其他两家丰意和宏升为何迟迟不开发，国土部门又为何不将土地收回？

12月15日，记者来到位于市区的丰意大厦，由于公司领导都不在，记者通过电话采访了该公司的叶总。叶总在电话中告知记者，公司该给政府上缴的钱都交过了，该给村上兑付的补偿款也兑付过了，至于村上发不发是村上的事。叶总还向记者诉苦说，村民还多次阻挠施工。而另外一家宏升公司，由于找不到办公地点，个中原因无从得知。

在韩城市国土资源局，该局办公室徐主任听明记者来意后，说此事要联系孙副局长，但孙副局长下午去临潼开会了，可能到第二天才能回来。16日一大早，记者再次来到该局办公室，徐主任却称孙局长还没回来。对于此事，该局纪检书记称此事他略知一二，对于两家公司不开发的原因，主要是和电力部门没协调好高压线路重走的事，毕竟这不是一笔小费用，但征地程序是完善的，也进行了招拍挂程序。

征地款缘何不发放

对于征地款迟迟不发一事，对此负有监管职责的新城街道办是否知情？

12月16日，记者见到了新城办亢主任，亢主任说自己刚来一年多，具体情况不是很清楚。随后，她将了解情况的一位梁姓工作人员叫来。梁姓工作人员通过电话证实说，渔村三组的征地款有1000多万元，确实未发放，原因是三家公司征地后要向村上返还15%的土地，村上将这笔钱用在了前期的手续和后期的开发，准备建一个农民工创业中心，建成后会向村民分门面房。

那么，是否所有村民都同意此方案？这位工作人员说肯定不是百分之百，但赞成的有大多数。至于村上有没有开会表决，亢主任说村上正在进行换届推选，很难协调到这方面的材料。

2010年6月26日，国土资源部在关于进一步做好征地管理工作的通知——国土资发〔2010〕96号文中强调，切实加强和改进征地管理，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障，确保补偿费用落实到位。征地批后实施时，市、县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付补偿安置费用；应支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用征地补偿安置费的问题。

很明显，渔村村委会未能及时足额向村民兑付征地款的做法与国家政策相违背，致使村民的权益得不到保障，而韩城市新城办却以村民自治作为其很难监管的借口。企业迟迟不动工开发，既不缴纳闲置费，也不及时收回土地，韩城市国土局难辞其咎。关于此事，陕西农村报将进一步关注。

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