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我市环保、公安部门开展联合执法。

汉中市始终坚持“循环发展、生态立市”的战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2016年以来，在经济高速发展的同时，我市紧紧围绕中省市环保工作部署，全面落实追赶超越要求，以“改善环境质量、保障环境安全”为目标，以环保督察为契机，大力实施“生态环境工程”，深入开展大气、水、土壤污染防治，扎实推进生态文明建设，全市环境质量持续改善，真美汉中生态宜居品牌不断提升。

深化治理护清水

为将中、省“水十条”各项要求落到实处，汉中市多措并举全力打好水源保护攻坚战，确保南水北调中线水源地环境安全。夯实治理主体责任。2016年以来，汉中在汉江流域污染防治三年行动计划的基础上，出台了《汉中市水污染防治工作方案》，召开全市重点环境综合整治暨水、土壤污染防治工作推进会议，持续推进水污染防治工作。确定了包括全面控制污染物排放、推动经济社会绿色发展等在内的9项重点任务、34项具体任务，签订市对县（区）目标责任书，实行最严格水资源管理制度考核办法，定期通报重点河流水质情况，综合采取限期整改、挂牌督办、约谈等措施，推动治理责任目标落实。今年，汉中市又制定推进了河长制，各级河长全面落实“治、管、保”职责，实行一河一策，进一步加强水源保护力度，全面构建依法治水、系统治水、创新治水、全民治水新格局。突出工业源头管控。以汉江流域工业点源、生活排污、畜禽养殖等为重点，深入推动医药化工、化肥生产、食品加工、金属冶炼等涉水重点行业污染防治。持续开展流域治理，城固堰沟河、宁强小河流域治理项目建成投运，南郑濂水河入汉江水质由Ⅲ类提升到Ⅱ类，略阳麻柳铺坑涌废水治理二期工程已完工、运行稳定。全市国、省控重点污染源工业废水达标排放率达95%以上，工业危废、医废处置率达到100%。城市生活污水、垃圾无害化处理率分别达到90%和99%。7个沿江重点镇建成污水处理厂（站）。勉县、西乡、镇巴淘汰关停小砖瓦、小造纸、地条钢企业和沿河砂厂39家。汉江药业退城入园已完成前期准备工作。加大汉江、嘉陵江干支流排污口整治，汉台燕子河排污整治工程全面竣工。启动实施西汉水、嘉陵江锑污染生态恢复治理工程，关停洋县、城固在朱鹮保护区内17家违法采砂企业，设置汉江、嘉陵江流域17个跨县区水质考核监测断面，实行汉江、嘉陵江干流县区跨界断面水质考核制度，确保“一江清水送京津”。保障饮用水源安全。开展集中式饮用水源环境保护状况调查与评估，加快备用水源地建设。对中心城区45口水源井进行逐一检查，关停取缔养殖场2个，汉台投入30万元全面清淤疏浚东郊水源地1-6号井灌溉渠。全市启动农村水源地保护区划定工作，划定县级、乡镇农村集中式饮用水源保护区16个。城市重点饮用水源水质达标率保持100%。防控突发污染事故。为避免危险化学品运输车辆对汉中境内河流造成水质污染，有效遏制次生环境污染事件发生，2016年市政府印发了《加强全市危险化学品车辆运输安全管理和突发环境事件防控处置工作的通知》，将危险化学品车辆运输安全和突发环境事件防控处置工作进行了全面部署，严格落实属地管理职责，形成齐抓共管的工作合力，有效保障区域环境安全。

截至目前，工业废水排放标准全面提升，生活污染有效治理，重污染产能逐步淘汰，水环境质量明显改善。汉江出境断面水质化学需氧量11毫克／升，氨氮0.266毫克／升，优于地表水二类水质标准，嘉陵江出境断面水质优于地表水Ⅲ类水质标准。全市14个国、省控断面水质达标率100%。水环境质量稳居全省第一，部分断面水质全国领先、达到Ⅰ类标准。

铁腕治霾保蓝天

汉中高度重视大气污染防治，将治霾工作作为环保工作的“头号工程”，2016年以来，以治污降霾为核心，打出了一套强力且有针对性的“组合拳”，确保空气质量持续改善。

2016年，超前谋划强推进。在全省率先出台《大气污染防治法贯彻实施意见》、《大气污染防治工作督查考核办法》，将大气污染防治工作纳入市县目标考核内容，赋予高分值，实施分季度对标督查考核。提早制定了年度大气污染防治工作方案；县区政府、市级有关部门及企业共51个单位向市政府递交了《环保工作目标责任书》，做出庄严承诺和立下了军令状；市政府还将空气质量指标纳入市县政府目标考核体系，制定了追赶超越作战计划和作战图，倒逼各级政府及有关部门履行好大气污染防治工作职责，完成好各项工作任务。扎实推进治霾六项措施。坚决贯彻治霾六项措施。突出“控车”和“抑尘”重点整治。出台“黄标车”禁行办法，实行机动车环检和安检“双同时”，全年核发机动车环保标志15万张，机动车环保参检率达80%以上。淘汰“黄标车”老旧车12728辆，超额完成省考任务；严格落实建筑工地六个100%措施，严查渣土车辆道路扬尘污染，集中开展扬尘治理专项整治，城区道路机扫率达到90%。加强“减煤”和“禁燃”深入推进。拆改燃煤锅炉288台，超额完成省上年度任务。基本实现中心城区“禁煤区”内“双清零”，同时着力建设和完善全市天然气管网及配套设施；严控露天农作物秸秆以及垃圾焚烧，严格管控烟花爆竹燃放。抓好“治源”和“增绿”取得实效。突出抓好水泥、钢铁、火电、化工等涉气重点污染源除尘脱硫脱硝设施提标改造，废气达标排放率100%；油气回收改造完成率100%。充分利用城市空间，最大程度增绿、扩绿。城市绿地率达到32.05%，绿化覆盖率达到36.6%，人均公共绿地面积达9.25平方米。

2017年，专项重点促整治。汉中把坚决降低PM10，进一步降低PM2.5，提升优良天气作为2017年大气污染防治工作的首要目标和重点任务。在省上部署的铁腕治霾10大行动基础上，结合本地实际，又增加了秸秆禁烧专项行动和重点治理的扬尘、机动车尾气整治两大雷霆行动。今年3月，市政府召开了全市环境保护暨治霾工作会议，启动了2017年汉中铁腕治霾“1+10”行动及扬尘、“黄标车”等机动车整治2大雷霆行动。并将各个专项行动具体到责任县区、各牵头部门和协助单位，对完成内容、要求、时限、考核及追责做出了严格规定。强力推进治霾专项行动。今年以来，环保部门开展了挥发性有机物整治行动，对产生挥发性有机物的场所进行了全面排查，列出整治计划；公安、环保、财政、交通、商务部门召开了黄标车淘汰联席工作会议，对全年黄标车淘汰工作进行了会商及部署；环保和公安部门举行了“铁腕治霾保卫蓝天专项执法”启动仪式，对涉气企业联合检查，严厉打击；市环保、住建、公安局联合召开“铁腕治霾·保卫蓝天”雷霆行动现场会，现场集中销毁黄标车老旧车448辆，对6个扬尘整治示范点进行了观摩，对今年大气污染防治工作进一步安排部署。同时，汉中不断完善中心城区大气治理联席会议机制，协调推进区域治霾工作，加强重污染天气预警会商和污染源解析，实现11个县区空气质量自动监测站点同步监测、同步发布，确保空气质量持续改善。

综合施策打赢冬防保卫战。汉中将冬季大气治理作为全年大气污染防治工作的重中之中，科学施策，联防联治，卓有成效地打赢“冬防”保卫战。按照我市大气治理冬防要求，坚持“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举，实行联合办公、联合执法方式，加强督查及巡查工作力度，持续开展十大专项排查及整治行动。结合近年来我市大气治理的实际情况和总结的工作经验，修订市、县重污染天气应急预案，统一预警等级和应急措施，配套印发了系列操作性较强的配套措施，实行联防联控，联合办公，极大地提高了应对重污染天气能力和水平。及时启动重污染应急响应，组织采取应急措施，有效降低空气污染程度。今年一季度重污染天气6天，比2016年减少4天，比2015年下降9天，消除了严重污染天气。

目前，汉中市各县区及责任部门今年大气污染防治工作已全面安排部署，专项治理行动正紧锣密鼓组织实施，大气污染防治工作在全市强力推进。今年截止5月日，全市中心城区共收获31106天优良天气，优良天数比2016年同期增加6天，比2015年同期增加14天。

综合整治促宜居

汉中市以生态建设与农村环保为重点，着力构筑生态保护屏障。一是高质量实施农村环境综合整治。全市2015年度农村环境综合整治项目全部通过省上考核验收及绩效评价，项目涉及全市54个镇、270个村，受益人口45.35万人，总投资1.34亿元，建成饮用水源地保护工程102处、生活垃圾污染治理工程11处（转运站5座）、生活污水治理工程38套、畜禽养殖污染治理工程2处，项目完成率100%。2016年度综合整治项目总投资1.48亿元，将对全市65个镇、330个村进行整治，受益人口达54.5万人，10县1区均已进场施工。二是下硬茬狠抓秸秆禁烧。汉中市把秸秆禁烧作为“保蓝天”的关键环节和有力手段，实行全域、全时段、全面禁烧。2016年，禁烧率达到95％以上，综合利用率达到85%，环保部卫星遥感监测无火点通报，夏、秋重点时段空气质量始终保持优良。汉台、城固、南郑、洋县已实现24小时在线监控；今年夏秋两季禁烧工作，及早进行了安排，强化宣传引导，积极开展巡查督查，确保禁烧成效。三是大力推进生态体系建设。提前启动“土十条”贯彻落实工作，制定印发全市土壤污染防治工作方案和年度实施方案，启动勉县土壤污染综合防治试点，西汉水嘉陵江锑污染生态修复治理工程顺利推进，完成汉中锌业土壤修复前期土壤点位监测分析工作。全市国控重点区域重金属污染物消减任务全面完成，通过国家考核认定。加强自然保护区环境监管和秦岭区域生态保护。严控农业面源污染，全市化肥、农药使用强度同比下降10.5%和8.7%，地膜回收率达66%以上。2016年以来，全市县域生态环境质量整体稳定向好。四是着力综合创建全面提升生态文明水平。为优化城市环境、提升城市品位、增强城市综合竞争力，2016年以来，积极实施项目带动战略，对近百个重点项目开辟环保审批“绿色通道”。精准包装中省项目，争取各级环保资金14亿元。持续推进包括省级生态文明建设示范市和环保模范城市在内的“四城联创”活动。持续深入开展生态县、镇、村和绿色单位创建，积极推动形成绿色发展方式和生活方式。2016年以来，全市累计创建省级生态县3个，省级以上生态镇村31个，市级绿色单位20个。3所学校获得国际生态学校称号，省级环保模范城市成功创建。环保宣传活动有声有色，摘得2016年度全国绿色传播最具影响力奖。全市公众环保满意率提升了3个百分点，排名全省前列。

严格监管守红线

汉中以落实环境保护党政同责、一岗双责和网格化环境监管为抓手，严格环保督查和执法监管，严守环境质量安全底线。

源头严防，筑牢环境安全防线。汉中环保部门严守生态功能保障基线、环境安全底线、资源利用上线，严把环境准入关和项目审批关，坚决杜绝“三高”企业和产能过剩项目落户建设。积极推进我市重大项目、重大规划环评工作，助推供给侧结构性改革。今年，汉中进一步完善了以县区、镇办、村组(社区)为责任主体的三级监管网格，严格落实污染源网格化监管和随机抽查制度，对涉气、涉水、涉重金属等企业和工业园区实行污染全过程监管。强化环境风险管理，不断提升应急响应和快速处置能力，将应急处置科学的分为三级响应，确保在发生环境事故之后科学快速反应，使事故对环境安全的影响减少到最低程度。

违法严惩，保持严管重罚态势。汉中采取挂牌督办、集中曝光、约谈、后督察、高限处罚和移送司法机关处理等硬措施，从严查处违法排污、超标排污，破坏生态环境、损害群众健康等突出环境问题。加强司法联动，重大环境违法案件，公安提前介入。去年以来，940起突出环境问题和831个违法违规建设项目清理工作在全省率先实现“双清零”，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。集中约谈2个县区政府和64户企业，移送拘留20起，司法联动实现重大突破，有效打击和震慑了环境违法行为。

问题严查，夯实环保监管责任。全面配合中省督查。积极主动配合中央环保督察、环保部和西北环保督查中心专项工作督察5次。快速处理中央督察组转交群众信访案件79件，扎实整改环保部西北督查中心反馈问题16个，环保厅督办问题31个。对督察中发现的监管失职行为严肃问责，全市累计问责151人。强力推进问题整改。为扎实落实中央环保督查反馈问题整改任务，汉中成立了整改领导小组，制定了整改方案，高规格地召开整改任务交办会，向15个县区和17个市级部门交办了整改任务，将反馈问题整改工作纳入重点督查范围，对照责任清单，紧盯整改时间表，强化跟踪督办。并从各县区抽调一名执法人员，在全市范围集中开展反馈问题整改工作情况专项核查，防止出现污染反弹或整治不到位的现象发生。同时，坚持实行反馈问题整改“一案双查”，既追究企业违法责任，又追究相关人员责任。严格实施市级督查。全面启动全市环境督察工作，先后制定出台了《汉中市各级政府及部门环境保护工作责任规定》和《全市环境保护督察巡查办法》，严格落实“党政同责、一岗双责”的生态环境保护责任，把环保责任与官帽子挂钩，把环保督查纳入纪检、监察部门日常工作，形成失职追责的高压态势。市政府成立环保综合督查组，“督政”与“查企”相结合，不定期开展巡回督查、问政督查，对问题突出的县区，公开约谈党政主要负责人，督促县区落实“一岗双责”责任，不碰生态红线，守住安全底线。

“十三五”期间，汉中还将继续围绕循环发展、生态宜居的战略定位，大力实施生态立市、产业兴市、文化名市、项目拉动、城镇带动和创新驱动六大战略，确保全市环境质量持续改善，生态环境安全稳定，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我市良好形象的发力点，让汉中的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，共同开创汉中人民更加幸福美好的未来。

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