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昨日从市政府获悉，《西安市供给侧结构性改革去产能行动计划》正式印发（以下简称《行动计划）。《行动计划》明确，我市将用市场化、法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

建立“僵尸企业”档案

2020年底基本实现“僵尸企业”市场出清

《行动计划》明确，2017年—2020年，我市将按照“因地制宜、分类处置、一企一策”的原则对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业（僵尸企业），综合运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组、破产清算等途径，积极稳妥地推动“僵尸企业”市场出清。到2020年底，实现国有资本配置效率显著提高，规范有序的企业退出机制日趋完善。

我市将精准摸查企业情况，建立“僵尸企业”档案库。重点对已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的“僵尸企业”、资产负债率超过85%且连续亏损3年以上、生产经营困难造成停产半年以上或半停产1年以上的企业进行摸查。按照“分类处置、一企一策”的原则，重点处置国有“僵尸企业”，对“僵尸企业”实行创新发展一批、兼并重组一批、破产清算一批的计划，积极稳妥地推动“僵尸企业”有序退出。

彻底取缔“地条钢”产能

今年建成两个千亿级产业集群

在推进产能结构优化方面，加强产能严重过剩行业的项目管理，对产能过剩行业新增产能项目，不得核准、备案，不得办理土地审批、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对产品质量不合格、不具备安全生产条件、超标用能的企业，责令限期整改，经整改仍不达标的，依法予以淘汰关闭或取缔，彻底取缔“地条钢”产能。2017年—2018年，全面完成省政府下达的淘汰落后产能任务，严格控制产能过剩行业的生产能力。到2018年底，水泥、平板玻璃等行业无落后、过剩产能。

同时，加快产业转移，引导企业积极实施产业梯度转移。加快培育新一代信息技术、节能与新能源汽车、航空航天、高端装备制造、新材料、生物医药与食品饮料等6大“千亿级产业集群”，2017年建成新一代信息技术和汽车两个千亿级产业集群。

盘活土地资源

多种方式实施低效产业用地再开发

我市将进一步完善金融政策。支持金融机构运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产；对不良资产通过批量化处置、信贷资产证券化等方式，提高回收效率和回收价值，提升处置效果。

支持产能退出企业盘活土地资源，对产能过剩退出企业的划拨国有用地，可依法转让或由政府收回。对用地手续完备的退出土地，转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。属于淘汰、落后、过剩产能的存量建设用地，在符合土地利用总体规划、城乡规划和产业发展方向的前提下，通过政府主导再开发、原土地权利人自主再开发、市场主体参与再开发等多种形式，采取收购储备、鼓励流转、“退二进三”等多种方式实施低效产业用地再开发。

本文原载于兵马俑在线（www.wmxa.cn），转载请保留本链接，敬谢！