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5月12日上午，阎良区人大常委会组织部分市、区人大代表召开为建设西安国际化大都市副中心城市建言献策座谈会。会前，与会代表围绕建言主题认真准备了书面发言材料，座谈中，代表们围绕如何理解把握副中心城市的内涵和定位、如何加快建设副中心城市步伐等主题踊跃发言，提出了以下具有指导意义的意见和建议：

（一）高起点、高标准、大手笔的做好副中心城市的规划工作。要以超前的眼光，统筹考虑，因地制宜，科学制定符合阎良发展实际的长远规划，为今后的建设发展提供依据。

（二）围绕核心突出特色，加快壮大航空产业。阎良因航空工业而设，要围绕国家产业发展规划，始终把航空产业作为核心产业，依靠驻区航空单位和航空产业基地，按照 大融合、大发展的思路，大力发展航空产业，努力构建完整航空产业链，增强区域综合竞争力，为副中心城市建设提供坚强有力的产业支撑。

（三）加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能。要以健全的城市功能和完善的公共服务体系，使城市的发展构架更好适应航空产业发展的需要。

（四）以产业项目的发展聚集高素质的人口。人口向城市聚集依赖于产业的规模化发展，加快以航空产业为主的各类产业项目的引进中，应当注重聚集高素质的人口。

（五）充分发挥融资平台的作用，强化建设资金保障。副中心城市建设离不开资金的支持，要充分发挥好政府融资平台作用，创新融资模式，最大限度为城市建设提供有力的资金保障。

（六）统筹城乡发展，大力推进城乡一体化建设。加快统筹城乡发展是实施副中心城市建设的重要步骤。要加快推进小城镇建设，创新户籍管理制度，为人口向小城镇合理流动创造条件。要延伸公共服务体系，努力使城乡公共服务均等化。要加大对农业的投入，加强农业科技推广，加快设施农业建设，大力发展农村经济，努力提高农民的收入，同时重视村容村貌建设，加大农村道路改造升等力度，努力改善农村生产生活环境。

（七）创新发展体制机制。要切实解放思想，更新理念，充分认识发展的差距，增强责任感、紧迫感，要大胆突破制约发展的体制机制因素，开设绿色通道，对重点招商项目和重大建设项目，进一步简化手续，减少审批环切，确保项目如期建设，取得实效。要制定激励发展的得力政策措施，不断聚集高端优质生产要素，激发其活力，形成发展的强大推动力。要进一步理顺政府的管理职能，坚持特事特办，充分发挥政府在副中心城市建设中的职能作用。

阎良区人大常委会办公室

2011年5月16日

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