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为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，有效保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，西安市法制办日前发布《西安市旅游条例（修订草案征求意见稿）》（以下简称《条例》），面向社会公开征求意见。

根据《条例》，市、区、县政府应当制定支持全域旅游发展的相关政策，提高公共服务质量，改善全域旅游环境。规划建设旅游集散中心、房车露营地、旅游标识、旅游厕所等公共服务体系。在机场、火车站等公共交通枢纽站点和主要景区（点）合理设置旅游团队车辆上下客点；在主要公路设立和完善旅游标识标牌，建设游客休息站点、旅游厕所等公共服务设施，完善旅游配套服务。

《条例》要求，从事旅游经营活动应当按照国家规定，依法取得各项行政许可。 从事导游活动的人员应当按照国家规定取得导游证。导游为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。旅行社、导游、旅游车辆驾驶员不得采用虚假宣传，欺骗误导旅游者；不得胁迫或强行向旅游者兜售商品，索要回扣或小费；不得向旅游者索取包价旅游合同以外的费用；不得未经旅游者同意，擅自委托旅游业务或者转团、并团，擅自增加、减少或者变更旅游合同约定的服务项目；不得强行滞留旅游团队或者在旅途中甩团、甩客；不得有殴打、谩骂、侮辱旅游者或其他侵害旅游者合法权益的行为。非旅行社及其从业人员禁止从事旅行社业务或以旅游名义招徕游客；任何单位或个人不得非法从事导游活动，拦截车辆、游客强行兜售讲解服务；不得利用商业贿赂引导相关人员输送游客，诱骗、强迫游客消费。旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当保密。

《条例》中还规定，公益性景区应当逐步向市民免费开放。鼓励景区每年安排一定时间对公众免费开放，景区禁止强行出售联票、套票；景区内禁止擅自摆摊、设点，围追游售商品，圈地占点收取拍照费。

2018年9月1日前，如果您对《条例》有任何意见或建议，可写信至西安市凤城八路109号，西安市人民政府法制办法规处（710007）或发送电子邮件至xafzbfgc@163.com。

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